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        根据《关于深化党和国家机构改革的决定》,国务院新组建了生态环境部,并于近日挂牌成立。从环境?;げ康缴肪巢?,是认真贯彻和落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推进我国生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的重大创举。

        认真贯彻和落实习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平生态文明思想的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在带领中国人民建设社会主义生态文明的伟大实践中,科学认识和把握人与自然和谐发展规律,取得了一系列新的成就,集中体现着社会主义生态文明观。相继提出了“山水林田湖是一个生命共同体”“人与自然是生命共同体”等一系列科学论断,要求统筹山水林田湖草系统治理,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态?;ば薷粗霸?,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。系统整体性是习近平生态文明思想最为突出的特质和要求,并从顶层设计的高度提出了生态文明领域“大部制”的科学构想。现在,组建生态环境部就是这一构想的创新性实践和制度化体现。

        统筹解决各类水体污染的需要。长期以来,我国一直存在着“九龙治水”“多头治污”等政出多门的问题,严重影响着水体污染治理和水环境?;さ氖导食尚?。事实上,在自然系统中,河流、湖泊、海洋和地下水等共同构成全球水循环系统,各类水体污染具有传递和扩散效应。在任何一个地理单元中,情况莫不如此。因此,治理水体污染和?;に肪潮匦爰岢窒低持卫砗拖低彻芾淼脑砗头绞?。现在,我们将原环境?;げ克廴局卫碇霸?,国土资源部监督防止地下水污染职责,水利部排污口设置管理、流域水环境?;ぶ霸?,农业部监督指导农业面源污染治理职责,国家海洋局海洋?;ぶ霸?,国务院南水北调工程建设委员会办公室南水北调工程项目区环境?;ぶ霸鹫?,将分散的水体污染治理和水环境?;さ闹澳苷掀鹄?,从整体上推进河流、湖泊、海洋和地下水等的污染治理和水环境?;?。

        统筹海陆空环境治理的需要。为了夺取污染防治攻坚战的胜利,国务院先后发布了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等三个行动计划。为此,原环境?;げ可柚昧舜笃肪彻芾硭?、水环境管理司、土壤环境管理司这样三个机构来具体推进这一工作。但是,这样的设置远远不够。原因在于气圈、水圈、土圈之间存在着复杂的生物地球化学循环,是全球生态系统相互联系、相互影响、相互作用的子系统。同时,空气污染、水体污染、土壤污染相互之间具有复杂的动力学关联。因而污染治理和环境?;び岢趾B娇胀吵锏脑?,按照立体化的原则和方式加以推进,全力避免散兵游勇、单兵突进等治理方式的弊端。现在,新组建生态环境部有利于进一步整合原环境?;げ?、原国土资源部、水利部、原农业部、原国家海洋局等机构的职能,统筹地上污染治理和地下污染治理,统筹岸上污染治理和水里污染治理,统筹陆地污染治理和海洋污染治理,统筹地表污染治理和空气污染治理。同时,不仅能够协同推进空气污染治理、水体污染治理、土壤污染治理,而且能够协同推进气圈生态文明建设、陆地生态文明建设、海洋生态文明建设,形成立体化的生态文明建设格局。此外,新组建生态环境部还有利于统筹城乡环境污染治理以及区域环境污染治理。

        维护总体国家安全的需要。随着新科技革命和全球化的发展,人类已经进入风险社会。现在,一旦出现核泄漏就会造成严重的生态环境问题,核安全已经成为国家生态安全的重要组成部分。在国务院机构改革中,新组建的生态环境部对外继续保留国家核安全局牌子,负责全国的核安全、辐射安全、辐射环境管理等的监管工作,统筹维护核安全和生态安全,以维护国家总体安全,进而维护全球生态安全。

        从整体上推进生态环境?;さ男枰?。生态和环境之间具有内在的复杂关联,以至于人们往往将二者合称为生态环境。在更为一般的意义上,生态指的是生物有机体与其环境构成的整体或系统,环境指的是生物有机体周围的自然条件和自然因子。这样来看,生态对于环境具有本根和规范的意义。过去,尽管原环境?;げ孔派栌凶匀簧;に纠锤涸鹕喙芄ぷ?,但我们惯常将生态?;ず突肪潮;す槭粲诓煌墓ぷ鞑棵?,这不仅分割了生态?;すぷ骱突肪潮;すぷ?,也没有为环境?;すぷ魈峁┮桓霰靖缘囊劳?,最终影响到了我国生态环境治理的整体水平。现在,在原环境?;げ康幕∩献榻ㄉ肪巢?,反映出我们在生态环境治理思路上的一个根本性转变,即绝不是用生态来修饰环境。这就需将环境治理融入和纳入到生态治理中,在立足于生命共同体这一大生态系统的基础上来推动生态?;ず突肪潮;げ⑹迪侄叩耐骋?。

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