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      超越美国?看两会期间代表委员热议国家公园



        国家公园是世界?;さ亓煊蜃钗耸熘母拍?。国家公园建设最早起源于美国,后来被世界大部分国家和地区采用,目前全球有100多个国家已建立近万个国家公园,但各国对国家公园的内涵界定不尽相同,管理模式也多种多样。与一般的自然?;さ叵啾?,国家公园的自然生态系统和自然遗产更具有国家代表性和典型性,生态系统更完整,?;じ细?,管理层级更高。

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      美国黄石国家公园

        2017年7月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议,审议通过了《建立国家公园体制总体方案》。建立国家公园体制是我国生态文明制度建设的重要内容。目前,全国共有东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山等国家公园试点,涉及12个?。ㄊ校?,面积超过20万平方公里。

        我国的国家公园建设怎么样了,以后将会怎么发展?这次全国两会中,很多政协委员、人大代表都发表了关于国家公园建设的看法。

        国家公园基本完成了顶层设计

        全国政协委员、国家林业和草原局局长张建龙在“部长通道”接受采访时表示,国家公园建设基本完成了顶层设计。中央出台了《建立国家公园体制总体方案》,审议通过了《关于建立以国家公园为主体的自然?;さ靥逑抵傅家饧?。也起草了?;す夜暗牟季趾捅曜?。国家层面上,在林草局的基础上加挂了国家公园管理局的牌子。有关省初步建立起了管理机构。进一步加大了国家公园的?;ず托薷?,甘肃的祁连山就是一个典型。在10个国家公园里聘任了5万多名管护员,管护力度增加,并且每个国家公园都要建立专项规划,还要健全制度建设以及出台相关法律。建国家公园,要做到生态美、百姓富。张建龙还说,目前,国家公园?;び敕⒄沟拿鼙冉贤怀?。试点地区普遍存在移民搬迁、产业退出等进展缓慢的问题。旅游发展、经济林种植等对生态?;ひ泊匆恍┎焕跋?,国家公园的商业开发活动应该是可控的,破坏性的开发活动必须禁止。

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      祁连山国家公园

        致公党中央在此次全国两会上建议,通过科学分类进一步夯实国家公园体制建设发展的基础。首先应梳理整合现有自然?;さ乩啾鸺捌淠诓糠掷?,根据自然资源禀赋特色、?;こ潭?、管理目标等研究制定统一的分类依据。其次制定空间规划及管理目标时,要做到因地制宜、分类指导、突出重点。进一步突出主体资源属性和主导生态功能,优化重组现有各类自然?;さ?。国家公园包含多个生态系统类型和资源类型,建议科学规划国家公园建设,研究交叉重叠现状及整合方法,确定国家公园的主导功能。

        国家公园不能“过度公园化”

        两会期间,全国政协委员、九三学社北京市委副主委、中科院地理资源所资源生态室主任闵庆文带来了《关于国家公园体制改革若干问题的提案》。他提出,一些地方还是对国家公园的定位不够清晰,存在着“过度公园化”倾向?!°汕煳娜衔?,现在还存在对国家公园定位不够清晰的问题。从许多地方热衷于国家公园申报、编制的国家公园建设规划中过分强调旅游发展等,可以看出“过度公园化”倾向较为明显。其次,对生态系统的原真性与完整性的科学性理解有偏差。对自然?;さ厣柚弥豢悸潜;ざ韵蠖鍪哟庸芾砣说慕嵌仁迪直;つ勘?,过分强调移民搬迁措施,不仅在实践上难以操作,而且也不利于生态?;?。针对这些问题,他提出了五点建议:一是重视?;さ靥逑到ㄉ柚鸩绞迪执幼匀槐;で魈逑蚬夜拔魈宓淖?。二是重视构架有中国特色的国家公园管理体制与管理模式。三是重视传统文化和农业文化遗产在自然?;ぶ械奶厥庾饔?。四是尽快明确原有各类?;さ氐亩ㄎ缓凸芾砟勘?。五是在国家公园体制改革中重视履行国际公约和国际义务。

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      秦岭大熊猫国家公园将诞生

        建议深入开展国家公园体系建设

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