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      拯救中国特色小镇



        特色小镇,作为加快新型城镇化建设的一个重要突破口,是2016年以来从中央到地方都在大力推进的重要任务。

        国内的特色小镇起源于浙江。2015年12月,习近平总书记对“特色小镇”的建设作出重要批示,认为抓特色小镇建设对经济转型升级和新型城镇化建设都有重大意义。2016年,特色小镇概念在国家层面正式被提出。住建部等三部委发布通知,计划到2020年,培育1000个左右特色小镇,引领带动全国小城镇建设。

        在国家政策的引导下,各地“特色小镇”建设如火如荼。然而,在密集跟进的背后,不乏盲目跟风、千镇一面、产业薄弱等现象,造成特色挖掘不足、盈利模式单一、可持续性不强等问题,特色小镇的发展出现了种种乱象。

        特色小镇乱象

        数据显示,全国各地规划建设的特色小镇数量已超7000个,预计投资规模达4.8万亿元。如此多的特色小镇难免鱼龙混杂,不少特色小镇成为有概念没实质的“空镇”。2018中国特色小(城)镇产业发展高峰论坛上,与会专家提出了一些值得注意和警惕的问题,包括重数量、轻质量,重形态、轻灵魂等。发展失当,不仅造成资源浪费,更存在市场化不足、搞形象工程、以发展产业之名行房地产之实等运营风险。

        特色小镇能够将一个产业上升为产业与区域相结合,包括多要素、多主题,是一个创新程度较高的的发展空间。有的地方在这方面有很大的误解,把特色小镇当成了一个筐,什么主题都往里装,为健康的经济发展埋下问题隐患。

      特色小镇发展遇冷,未来该何去何从

      成都龙潭水乡

        比如,被誉为成都的“清明上河图”的成都市成华区仿古小镇龙潭水乡,花费4年时间打造,耗资20亿。建成之初,龙潭水乡也曾门庭若市,饭店、酒店、婚庆基地等生意都不错,但现在门庭冷落,被当地人评价为“失败了”。失败的案例还有比如定位不准、运营方法、盈利模式不准确而失败的西安白鹿原民俗文化村,对项目没有做合理的规划和研究,导致开发失败的湖北孝感杨店卓尔小镇等等。

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      湖北卓尔小镇

        龙潭水乡项目运营停滞,无疑有市场变化、经营理念和资金链断裂等多重因素影响。但很显然,龙潭水乡经营好坏都应该与特色小镇无干,因为从根本上来说,前者根本不属于后者的范围。无论截至目前,住建部分别于2016年10月和2017年8月公示过国家级特色小镇的名单,各省也有公布过省级名单,而龙潭水乡均未在名单之列。

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      西安白鹿原民俗文化村

        在全国不少地方,有很多为了吸引游客自己挂个牌子就写着特色小镇的,蹭特色小镇的概念,比如某些地方一种水果种植基地就叫某水果特色小镇。而因为政策利好,只要是特色小镇就会得到相应的政策和资金方面的扶持,使得全国范围内掀起了特色小镇的建设热潮。一时间,很多做设计和规划的公司,甚至有的现成立公司,做个漂亮的效果图出来,拿到设计费,交给企业去申请,后续就不管了。

        乱象原因

        “房地产企业在商住地产这块应该说已经处于一个阶段性饱和了,他们需要寻找新的阵地。”中侨产城(深圳)建设管理有限公司首席产业规划师萧修春分析。在这样的情况下,便出现了部分房地产企业打着特色小镇的旗号向政府拿地,“因为政策扶持,所以拿地成本较低,结果房子建了,却没有产业,这个经就念歪了。”

        北大文化产业研究院副院长陈少峰介绍,特色小镇通常需要承载3万人左右的居住和就业,“如果没有产业作为支撑,只做房地产没有具体的落地模式,一定会导致空心化和泡沫化。”他认为,真正的特色小镇一定是以产业为主导,空间建设也就是地产开发是配合产业来实现的,以此达到三生(生产、生活、生态)融合的功能。

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      浙江横店影视小镇

        而景区建设是属于文化旅游方面,应该是符合特色小镇发展模式的,无奈大部分景区都无特色。很多地方原本就没有什么历史文化积淀或者重要IP,为了有个噱头甚至不惜生搬硬套。对于那些实在找不出点什么的地区,千篇一律的古代宅院、小桥流水、亭台楼阁,大部分都是仿古,这种景色也会审美疲劳。而特色小镇比过去做地产的周期要长将近一倍,盈利模式也变了,所以原来的融资成本、商业周期都无法支撑,不得不停止。

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